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關于陜西省發展ITS若干問題的建議

信息時間:2015-11-17 信息來源:

    改革開放以來,特別是國家實施西部大開發戰略以來,陜西省抓住機遇,公路運輸基礎設施建設取得前所未有的發展;但是,隨著國家經濟的快速發展和和人民生活水平的迅速提高,汽車保有量及客貨運需求的增加更為迅猛。因此,許多地方(主要是城市道路)出現了越來越嚴重的交通擁擠現象,伴隨而來的是交通事故、環境污染都有所上升;此外,在客、貨運輸和公路運營等方面都存在著效率不高的弊病。為此,一方面必須繼續改善我省的城市道路與公路,另一方面必須改善交通和運輸的運營管理,采取雙管齊下的戰略。智能交通運輸系統(ITS)是世界各國為解決交通擁擠、交通事故以及能源和環境問題而研究、開發的新一代交通運輸系統,其實質是運用當代高新技術改善道路、車輛基本設施以及交通與運輸管理,使之更為高效、安全。在解決我省交通運輸問題時,發展ITS是不可忽視的一個重要途徑,也是實現可持續發展,實現由主要依賴基礎設施的粗放型交通向依賴科技進步、以提高效率為核心的集約型交通發展轉變的重要舉措。

    1.陜西省交通運輸及ITS現狀

    (1)陜西省交通運輸面臨的挑戰

    1)交通需求與供給的矛盾日益突出

    首先是城市道路及公路網密度與人均道路面積不足。西安市路網密度為3.2km/km2,只及國標規定值6.25km/km2的一半;人均道路面積5.12m2/人,低于國標規定的6~13.5m2/人;其中快速路、主干道尤為不足。全省公路網密度為0.21km/km2,只及發達省份的一半左右;與發達國家相比,不足五分之一。

    其次是某些城市路網結構存在著瓶頸或斷頭路之類的缺陷,停車場的缺口也很大。

        結果造成城市道路交叉口及路段普遍存在著高峰時段交通負荷率偏高甚至超飽和的情況(西安市占一半左右)。隨著私家車的迅速增多,這種狀況很可能有繼續加劇的勢態。這說明了發展ITS以提高路網通行能力的迫切性,也說明了ITS必須與繼續加強基礎設施建設同時進行。ITS需要一定的交通基礎設施條件作為支撐。

    2)交通管理不夠適應

    在道路資源緊張的條件下,交通管理的重點應當是力求提高和充分利用路網的通行能力。目前由于停車場不足以及一些公交站點設置不當(位置不當以及缺少港灣),常常因路旁停車過多而造成路段通行能力嚴重下降,導致阻塞。

    影響通行能力的另一個原因是過街行人、自行車的嚴重干擾。這說明我們對城市混合交通缺乏有效的管理手段,無序現象普遍存在。這是發展ITS中應該首先解決的。

    再則,交通管控設施建設相對滯后。西安市492個交叉口中只有160個設立了自動信號燈,且多數是二相位單點定周期控制方式,對交通流動態變化適應性較差。

    上述因素造成市內交通車速低、延誤大、阻塞多以及排放、污染和交通事故都比較嚴重的后果。西安市除快速道路平均行程車速稍高(36km/h)之外,主干道有一半低于19km/h,多數支路在25km/h以下。

    3)公共交通優先發展的戰略落實不夠

    解決城市交通問題的重要戰略是優先發展公共交通,把更多的人口出行吸引到公交運輸方式上來,減少在市中心區內行駛的低乘載率車輛。據調查,西安市民出行只有23%使用公交方式,計劃到2010年提高到32%。目前在巴黎、倫敦及日本幾個大城市,這一比例均在50%以上。

    原因首先是公交車輛數量不足和線網密度低。西安市每萬居民平均8.16臺公交車,低于標準值(10~12.5臺/萬人)。其次,運營管理手段較為落后,缺少對車輛的動態監控、調度以及線路、站點、車次的優化,也缺少電子站牌等信息服務設施。第三,缺少公交專用車道和交叉口信號專用相位。結果造成公交車輛速度慢,不準時,服務水平偏低,影響了競爭力。

    4)物流運輸效率偏低

        我國綜合運輸研究所稱,國內交通運輸效率綜合評價值僅為0.238(美國是0.648,日本是0.752),原因主要在管理方面。我省存在著客、貨運輸車輛實載率偏低的問題(分別為60%和65%)。扭轉這一局面的措施是建設大型物流中心、拓展站場功能、發展倉儲業和多式聯運等,其中物流信息技術(旨在優化配載、調度,實現車輛與貨物跟蹤,網上交易等)是不可缺少的。

    (2)陜西省ITS現狀

    高速公路普遍建設了比較先進的通信、收費和交通監控系統,特別是聯網收費系統。我國是在興建高速公路的同時建設其機電信息系統的,直接采用了當今國際上成熟和比較先進的技術與設備。道路、橋梁采用了數據庫管理。

    交通運輸行業信息化發展也比較快。運輸管理部門已開始在網上采集和發布配載信息;一些客運站建立了電子監控系統和聯網售票系統;公交公司實施了IC卡車票;出租汽車公司建立了GPS車輛定位和無線集群通信系統,初步實現了車輛監控與調度。

    城市道路交通管理方面:引入國外設備,開展了主干道綠波帶信號控制試驗;部分路口設置了圖像監控和“電子警察”系統;設立了交通信息廣播電臺。

    陜西省政府主管部門十分重視我省ITS建設與發展,近幾年來先后立項開展了“陜西省公路ITS發展戰略”、“交通信息化規劃”等課題的研究。一些院所、公司研制出GPS/GIS車輛監控系統、電子站牌等實用產品,開始試驗推廣。高校在ITS科研與人才培養等方面取得顯著成績。

    陜西省的ITS建設不僅是必要的,而且有一定基礎;但仍處于起步階段,需要加以規劃,加快發展進程。應首先推動基層的應用,在此基礎上提高、整合,建立平臺。

    2.陜西省發展ITS的重點領域及近期目標

    陜西省ITS建設應針對解決城市交通擁堵、改善公共交通服務、提高運輸效率、保障交通運輸安全等迫切問題,制定發展規劃,積極穩妥地確定發展項目,借鑒國內外成熟的先進技術和經驗,加強應用系統的研究開發,分步推進實施。

    (1)建設先進的公共交通系統

    1)改善公交基礎設施

    增加公交車輛;優化公交線路,改善站點布設及設施;開辟公交專用車道并在此基礎上建立快速公交線路;爭取建設城市軌道交通,進一步把軌道交通、快速公交和常規公交整合建設與運營。

    2)加快公共交通管理信息化進程

    首先建設車輛監控與通信系統,在監控中心能實時接收并顯示每輛車的行駛位置、速度、方向,接收運行情況(包括報警)及乘客情況的信息,能對車輛發布調度及其他各種信息,為乘客提供信息服務。實施的關鍵是:安裝車載GPS及通信裝置,并符合統一的軟、硬件接口協議;選擇和建立適宜的無線通信系統;開發監控中心GIS硬件和軟件系統;籌資及確定運營組織方式。此系統的應用可以拓展到客、貨運及其他各種車輛。

    推廣應用公交IC卡車票系統,并將其使用范圍拓展到其他交通方式。

    在采集車輛、乘客以及道路交通信息的基礎上,建設公共交通規劃與調度的優化平臺。

    在若干重要公交線路首先設置電子站牌,向候車乘客告示臨近車輛到達信息。

    還應建立公交信息自動查詢系統,以便于人們在家里或公眾場所使用個人或公用的終端設備從網上獲得公交線路等信息,指導其出行與換乘。

    3)建設先進的公交換乘體系

    加強城市停車場的規劃與建設,特別是在城市周邊建設若干個大型的供停車換乘的設施,形成進入城區后以公交作為主要交通方式的格局。其中,綜合信息引導及停車場信息化管理是不可缺少的。

    (2)建設先進的城市交通管理系統

    城市交通管理的目標應當是提高現有路網的通行能力和利用效率。在拓寬交叉口、改進渠化與標志、優化交通組織、疏通瓶頸路段、打通斷頭路的同時,改善交通信號控制系統。

    要針對混合交通流開發有效的交叉口交通管理與信號控制系統,提高對實時交通需求的適應能力,建立城市交通控制指揮中心。

    要配合公交專用車道、快速公交的建設,在相應交叉口配置公交車輛優先的信號機、公交車輛檢測器以及相應的控制軟件(比如只對晚點公交車優先,或一律優先通過)。

    另一方面,需建立城市交通信息中心,通過多種方式發布實時交通信息,實現交通誘導,在空間和時間上對交通需求加以調節。

    (3)建設先進的物流信息系統

    物流信息系統的任務是滿足現代物流業對信息的綜合需求,支撐物流業的發展。

    首先加強該系統的基礎建設:一是貨運企業要按照統一標準建設自己的應用系統,實現對車輛和貨物的信息化管理、跟蹤、調度、配載,實現倉儲管理、網上交易、客戶信息的管理;二是構建通信系統和數據交換中心,實現企業、行業管理部門、客戶之間的信息交換。

        在此基礎上建設物流信息中心平臺及管理系統,實現數據采集與分析,為物流企業和客戶提供綜合服務,亦為管理部門提供決策與管理支持。

    (4)繼續建設先進的公路管理系統

    高速公路及隧道要建設先進的交通監控系統和收費系統、通信系統,提高公路通行能力,保持交通暢通安全。近期著重交通數據采集的基礎建設以及異常事件自動檢測和緊急救援系統,加強對超載、超速車輛的自動檢測與管理。

    再則,要采用信息化手段(數據庫、GIS、網絡)改善公路工程、養護及基礎設施的管理,提高管理水平,降低管理與運營成本。

    (5)發展先進的車輛控制技術

    一方面要支持汽車制造行業產業調整,提高產品的智能化水平;另一方面對現有車輛配置需要的信息設備,如追尾預警與防撞系統、車輛行駛狀態記錄儀(黑匣子)、GPS定位與通信設備、電子地圖導航系統、乘客計數裝置、電子檢票設備等。此外,還需要對相關技術如車型識別、車輛識別、牌照識別、動態稱重、電動汽車等進行研究開發。

    3.陜西省發展ITS的支持保障措施

    (1)組織保障

    ITS建設涉及交通、公安、城建、科技等多個行業以及規劃、設計、工程、科研、教育、產業等各個領域,因此建議成立一個由省政府領導牽頭、有相關廳局負責人參加的省ITS領導機構,負責制定我省ITS發展戰略、規劃、標準、建設項目、研發計劃等,爭取國家在政策、資金、項目等方面的支持和傾斜,并組織協調重大項目的實施。

    (2)政策保障

    遵照國家“十五”發展綱要中關于建設綜合交通運輸體系以信息化、網絡化為基礎,加快智能交通發展的精神,我省應采取基礎設施與ITS建設并重的政策,應將ITS建設納入交通基本建設計劃中,按照基本建設投資和固定資產購置的一定比例建立ITS建設基金,加快ITS進程。

    我省ITS建設應實行“突出重點,攻克關鍵,支持產業,培育市場”的政策。首先從關中地區抓起,支撐一線兩帶,圍繞公交優先、消除擁堵、提高運效來部署ITS建設項目,選擇示范城市、示范工程。要充分發揮我省交通、IT、汽車產業的優勢,積極扶持,同時運用市場機制,盡快形成我省的ITS產業,推出拳頭產品,占領省內外龐大的ITS市場。支持汽車產業調整,研制智能、安全、節能的新型車輛,迎接國際市場的挑戰。

    (3)技術保障

    發展ITS要堅持高起點、高標準,以技術創新、管理創新為核心,開展科技攻關。要形成產、學、研一體化的開發機制,成立研究中心,興辦ITS企業,推進關鍵技術與產品的研發,培養我省高水平的研發基地和隊伍。政府支持和資助ITS應用課題與基礎研究課題的立項,支持國內外學術交流。

    (4)人才保障

    我省交通運輸行業必須重視信息專業技術人才的引進與培養,以及職工的繼續教育,形成與ITS發展相適應的專業隊伍結構。

    建議省政府支持高校相關學科的建設,建立省級重點學科和重點實驗室,培養高質量的ITS建設人才。

    (5)資金保障

    建議省政府及各級地方政府在計劃中增加ITS專項基金;同時,積極申請國家項目,開發我省ITS;還應爭取國際合作或貸款,聯合發展我省ITS建設;特別要重視企業投資建設和營運某些公用性ITS系統的積極性。

    4.結語

    本文結合陜西省的迫切需求,提出近期發展ITS的重點領域和項目,并就發展ITS所需的環境保障提出若干建議,旨在推進ITS建設,支持創建西部強省。

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